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关于进一步完善我市创业就业培训的建议
来源：中国民主同盟泰州市委员会|发布时间：2021-03-20 10:54:16
就业是民生之本，创业是就业之源。聚力创业、聚焦富民，能真正让老百姓的口袋一天比一天更鼓、更充实的最有效办法就是创业。大众创业、万众创新成为经济增长的新引擎。近年来，我市为响应李克强总理提出的“大众创业、万众创新”的号召，我市密集出台了“创业富民30条”政策以及一系列的措施，搭建创业孵化平台、“三张券”的推出、创业门槛的降低、创业创新氛围良好等方式和办法,大力实施全民创业培训工作。通过开展特色化、专业化创业培训，成立“创富泰州”千人创业导师团，创业富民巡回宣讲具体活动，取得了明显的社会效果。
一、存在问题
（一）社会对技能人才的重要性认识不到位。对技能培训的认识不到位、看低技能人才的社会价值、认为技能人才不是人才等问题依然存在。
（二）现行的高技能人才培养模式有待革新。现行的高技能人才培养模式单一，高技能人才培养受到职业标准、师资力量、鉴定能力、培训周期、补贴政策等多种因素的制约，不能很好地适应企业和社会需求，跟不上企业技术革新和产品换代升级的速度，高技能人才培养模式有待革新。
（三）企业作为职工培训的主体作用发挥不充分。企业存在重使用轻培养、忽视甚至不愿开展职工岗位技能提升培训的现象，单纯依赖技能培训院校和社会提供培训服务，没有发挥企业应有的主体作用。
（四）部分用人单位对技能人才的使用待遇政策执行不到位。技能人才的使用和待遇，省市政府部门已在相关政策中予以明确，但在有的用人单位并没有得到落实。技能人才的工资待遇与专业技术人才的待遇标准有一定差距。
（五）培训资源比较分散。近年来，各相关部门都积极开展技能培训工作，农业部门开展农民工实用技术培训、财政部门开展财务人员培训、民政部门开展军转退役人员培训，培训机构较分散，资金投入也是各部门走各部门的渠道，没有统筹管理。
二、对策建议
（一）完善政策，使创业就业培训工作精准发力。一是落实政府购买高技能人才培训成果政策。按照“谁出资培养、谁享受补贴”的原则，对当年组织职工培训并取得高级工、技师、高级技师证书的，给予出资培养单位发放培训鉴定补贴。对高技能人才比例首次达到企业员工总数10%以上的企业，给予奖励。二是支持高技能人才培养载体建设。对经评审认定为市“名技师工作室”的，建成“江苏省高技能人才培养示范基地”的，财政给予配套资助。三是完善高技能人才评优奖励制度。对当年取得技师、高级技师资格证书的职工，被评为省、泰州市有突出贡献的技师、高级技师，给予奖励。开展“市技术能手”、“技能大师”评选活动，对当选对象给予适当奖励，并择优推荐参加市优秀人才评选。四是表彰奖励在市技能竞赛中取得优异成绩的选手，并破格晋升技术等级。五是出台高技能人才享受政府津贴政策，建立健全高技能人才工资指导价位制度，企业依据工资指导价位合理确定高技能人才工资待遇，建立高技能人才使用与待遇相联系的激励机制。
（二）加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。坚持以科学的人才观为指导，进一步加大宣传工作力度，通过各类新闻媒体和各种形期式的宣传活动，广泛宣传党和政府关于创业就业培训的方针政策，宣传技能人才在经济建设和社会发展中的作用和贡献，逐步改变重学历轻技能、重普教轻职教的落后观念，提升技能人才的社会地位，动员各级各界关心和支持技能人才队伍建设，在全社会营造尊重技能人才、有利于技能人才工作的社会舆论氛围。
（三）发挥企业主体作用，在企业加快建立技能人才培训基地和实训基地。一是进一步加强企业在职职工培训。指导督促企业积极开展职工培训，将职工培训列入本单位中长期规划和年度计划，建立健全职工培训规章制度，努力提升职工队伍整体素质和技能水平。二是充分利用企业培训资源，推动企业自主组织岗位技能提升培训，在大中型企业中择优建立一批培训基地，开展高技能人才培训工作，完善高技能人才培养体系。适时引导具备条件的企业开展企业技能人才自主评价工作。三是建设一批名技师工作室。在大型和知名企业中新建更多的名技师工作室，充分发挥名技师掌握的丰富实践经验和绝技绝活的优势及模范带头作用，做好传、帮、带工作，让更多的中青年技术骨干迅速成长。四是构建师徒传承培养模式。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，全面实施企业新型学徒制。采取企校双师带徒、工学交替培养等模式，充分发挥“企业首席技师”、“有突出贡献技师、高级技师”的示范作用和“名技师工作室”等载体的辐射优势，带动高技能人才开展技能研习、技能传承、技术创新和技术攻关，加快技能人才梯队和团队建设。
（四）加强技能人才公共培养平台建设。一是发挥公共职业培训学校“主阵地”作用，建设面向全社会开放的公共实训基地，发挥政府平台的公益性优势，为企业、院校、社会培训机构培养产业一线急需技能人才提供公共服务。二是实施大培训格局。针对培训资源、培训资金使用分散现象，由市委、市政府牵头成立技能培训领导小组，统筹全市培训资源和资金投入，集中人力、物力、财力，根据全市经济社会发展需求开展技能培训。三是广泛开展形式多样的群众性技术比武、岗位练兵活动，统筹组织和实施各类职业技能竞赛，及时发现和选拔优秀高技能人才，进一步打造高技能人才工作品牌。四是推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。
